編制周轉,醫院方面反應不一,對醫護人員吸力不大_省中醫院

發布時間:2019-07-20 11:03  點擊次數:135  來源:中山醫院

記者 余小喬 實習生 倪凱麗/文 劉晨/圖

為破解財政供養人員只減不增的“硬規”與重要公共服務編制資源保障的“剛需”矛盾,2017年初,我市被確定為全省公立醫院編制周轉池改革試點市。如今兩年過去,這項試點工作推行得如何?在公立醫院編制管理和人才引進方面產生了怎樣的影響?還有哪些環節需要疏通、哪些問題需要疏解?

編制周轉“風”乍起 銀行“金融存貸”原理成為公立醫院人事編制管理的解題思路

剛剛過去的畢業季,在固鎮縣組織的2次校園招聘中,先后有13名高校畢業生走進縣醫院,成為該院首批納入編制周轉池的工作人員。另有6名醫學院畢業生同期成為縣中醫醫院的“池中人”。

這是我市實施編制周轉池制度以來,縣級公立醫院邁出的“破冰之步”,開啟了縣級醫院對當前普遍存在的缺編缺崗缺人問題的“探索之旅”。用固鎮縣衛健委主任單明的話說,“編制的正向激勵作用,對于緩解公立醫院人才不足和人才流失問題,起了不容小覷的作用,將有力激發縣級公立醫院人才隊伍活力。”

就在本周,市三院114名已經被納入編制周轉池的醫護人員,被逐個喊到人事部門核對社保繳存信息。對他們來說,這是“一次遲到的‘歸隊’”。

那么,編制周轉池制度是一種什么樣的存在?市編辦事業科科長倪勛告訴記者,它是一種以公益性事業單位為服務對象的編制管理制度,比傳統編制管理制度更靈活、更高效。“這就好比‘銀行存貸’,將存量事業編制資源集中起來建立周轉池(相當于存款),用來向急需行業定向定量投放(相當于貸款),提高存量編制的使用效率。”他說。

2017年3月,安徽省在高校試點編制周轉池制度試點的基礎上,會同有關部門在公立醫院推進編制周轉池制度,我市被確定為全省首批公立醫院編制周轉池3個試點市之一。

編制周轉風乍起,吹皺醫院一“池”春水。依據全省試點方案要求,市衛生健康主管部門組織各家公立醫院開展了長達數月的各種人力資源信息核查和實施方案編制工作。

“通過對1998年以來進院人員的年齡、學歷學位、崗位類別、職稱、進院時間和方式、聘用期限等情況進行調查,并與市編辦系統實名制數據庫比對,全面搞清編外人員人力資源情況。”市衛健委副主任袁長江坦言,這是一項十分浩大的工程,也正是這項工程讓管理部門摸清了各家醫院的“員工家底”——市屬7家公立醫院現有編制3916名,在編人員為2150名,其中專業技術人員1663人;編外社會化用人(原稱“人事代理”,不含服務外包人員)2380名,其中專業技術人員2312人。

從以上數據可以看出,市屬公立醫院空編1766名,人事代理人員數超過在編人員數230名。事實上,這種“有編不用”和“無編可用”的結構性矛盾問題,在全市各家醫院都有不同程度的體現。

于是,各家醫院紛紛按照“床位與編制1:0.8的比例確定周轉池規模”和“一院一策”要求,編制了各自的實施方案,明確了周轉池編制的數量,以及使用周轉池編制人員的標準和條件等內容,上報省編辦。

2017年6月,省編辦批復市三院周轉池編制469名,市四院周轉池編制100名,懷遠縣人民醫院編制周轉池334名,懷遠縣中醫院周轉池編制180名。2017年8月,批復市一院周轉池編制396名,市五院周轉池編制112名,市中醫院周轉池編制234名,固鎮縣人民醫院周轉池編制210名。2018年8月,批復市二院周轉池編制101名,五河縣人民醫院周轉池編制151名。市縣兩級加起來,總計核定2432名周轉池編制。

“編制周轉池制度的推行,將人事代理制度往傳統的編制管理制度方向推進了一步。”在袁長江的解讀里,周轉池編制與傳統的事業編制只是叫法不一樣,本質上并沒有什么區別,兩者享受同樣的政策待遇。

翻開省編辦給出的頂層設計——周轉池編制在人事管理和經費來源上與現有編制同等對待,人員參加機關事業單位養老保險。這在無形中提升了周轉池編制的“含金量”。

市三院副院長張倩茹從醫院管理的角度,分析了醫院啟用周轉池編制帶來的利好:調動非編社會化用人的工作積極性;穩定醫院衛生專業人才隊伍;吸引緊缺專業及高層次人才。換句話說,周轉池編制一經核定,就相當于增加了醫院的崗位設置基數,敞開了職稱晉升通道。

“按照20%高級職稱和40%中級職稱,我院借助周轉池編制將分別新增94名高級人才和188名中級職稱人才,這對于解決編制緊缺造成的人才建設缺后勁、用人制度不規范、政策配套難銜接、事業發展受影響等瓶頸問題,無疑是一個突破口。”張倩茹分析說。

上一篇:2019年江蘇南通市第六人民醫院高層次人才招聘公告_北京積水潭醫院 下一篇:李明磊、張軍、谷奇等知名外科專家暑期會診于_地壇醫院
黑龙江36选7开奖公告