小區擬建養老護理院 因設這個科室遭業主反對擱淺

發布時間:2019-04-27 02:59  點擊次數:149  來源:中山醫院

(原標題:南京一小區內擬建養老護理院,因設臨終關懷科遭居民反對擱淺)

李展成(化名)是南京市玄武區紅山街道“營苑新寓”的一名業主,剛作為小區業委會成員與相關部門進行了一場談判——為什么會設“太平間”的老年護理院要建在幼兒園門口、小區里面?

3月21日,業主們在小區門口張貼的落款“玄武區衛計局”的公示上發現:去年底施工的13幢綜合樓(原物業用樓)要改建成老年護理院,公示里“臨終關懷科”的字樣讓他們陷入焦慮。

小區擬建養老護理院 因設這個科室遭業主反對擱淺

3月21日,南京市玄武區衛計局貼出“醫療機構設置許可前公示”。 本文圖均為 業主 供圖

公示顯示,這家“南京玄武盡孝道老年護理院”的申請設置人是南京盡孝道仁愛養老服務有限公司,將設59張床位,診療科目包括內科、中醫科、康復醫學科、臨終關懷科等。

公示中并沒有“太平間”字樣,可原衛生部印發的《護理院基本標準(2011版)》要求,作為為患者提供長期醫療護理、康復促進、臨終關懷等服務的醫療機構,護理院應至少設內科、康復醫學科、臨終關懷科,同時設太平間。

“一墻之隔就是幼兒園,怎么能把太平間設在這兒?”除了心理上接受不了,居民們還擔憂孩子們的心理健康,小區公共資源會被占用,衛生和噪音問題,房價下降……

“如此關乎切身利益的事情,項目方卻不提前告知業主。”有業主向澎湃新聞()表示。

他們先向區衛計局投訴,因為這份“醫療機構設置許可前公示”表示“有意見可以書面方式反映”;隨后撥打12345政府服務熱線投訴,接著向負責養老設施審批的民政部門反映。

南京某區民政局老齡工作科負責人告訴澎湃新聞,民辦養老機構由民政部門審批,養老機構設醫療機構的則同時需衛生部門審批許可。

26日,玄武區衛計局醫政科相關負責人告訴澎湃新聞,鑒于社區居民反對較多,將充分尊重民意, 不予批準“盡孝道老年護理院”的設置許可,處理意見已告知居民。

玄武區民政局老齡工作管理科負責人表示,“盡孝道”目前還沒到民政部門審批這一步。

他表示,項目剛開始建,民政局只是在前期給予籌建指導,告訴企業辦養老機構要哪些手續等,“一般步驟是先辦消防、環評等前置許可,這些都辦完了,養老院也基本建好了,才會到民政部門申請養老機構設立許可。那時,我們會在小區進行許可前公示或開聽證會,充分考慮居民意見。”

他說,如超過2/3的居民不同意建設養老機構,項目就要終止,“所以我們一開始就提醒企業做好前期摸排工作。”

該負責人介紹,不同于“公建民營”養老機構,盡孝道老年護理院屬“民建民營”,即護理院所租建筑物并非國有資產,“如果養老機構是公建民營,民政部門就要全程介入,綜合考慮,但民建民營項目的前期摸排要公司來做。”

26日,南京盡孝道仁愛養老服務公司法人代表楊輝向澎湃新聞確認,因居民意見太大,區衛計局、民政局已告知他們將重新審核、考慮這一項目。

他說,居民意見主要集中在“設太平間”上,但開始他們就沒打算設“太平間”,項目圖紙也未考慮。

他表示,“將老年護理院開進小區”是讓老人在熟悉的地方自然老去,也方便子女照顧;同時,在傳統的“只管吃住”之外提供“醫養結合”的醫療服務,提供慢病管理等服務也是未來養老的一大需求。

至于居民擔心的影響孩子身體健康等,他說,德國等發達國家已有先例,且鼓勵將幼兒園與養老院建在一起,老少同樂,“我們會建老年大學,也會確保老年護理院的衛生安全等問題。”

楊輝表示,眼下只能放棄項目中的醫療服務,承諾重心是養老、托老等服務,不設臨終關懷等科室。

但李展成等業主依然反對——不同意修建任何形式的養老機構,擔心“一旦把養老院開進來,里面建什么就由不得我們了”。

澎湃新聞查詢發現,內設臨終關懷的老年護理院開進小區遭居民反對的案例,在南京市鼓樓區、杭州等地都曾發生過。

“歸根到底還是溝通不夠。”江蘇省老年產業協會會長張建平告訴澎湃新聞,一方面居民確實有“醫養結合”的需求,另一方面,老年護理院附近的居民在公共資源、心理上可能會受些影響,“政府鼓勵民間力量參與興辦養老機構,但老百姓對民辦機構不太信任。這種情況下,民政部門、街道人員應當出面向居民耐心解釋,做思想工作,征得他們同意。”

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